3 פקודות מנדטוריות שהפכו לחוק אחד, צו המפרט כ 200- סוגי עסקים טעוני רישוי, 2 ניסיונות לרפורמה בתחום, 7 מטרות להצדקת הרגולציה כלפי עסקים בישראל, עשרות תקנות וגורמים מאשרים. והכל באחריותה של הרשות המקומית. זאת המסגרת הנורמטיבית סביב חוק רישוי עסקים, תשכ"ח 1968- . אחד התחומים המשפיעים ביותר על התוצר הגולמי בישראל. כיצד דיני רישוי העסקים משפיעים על העסקים? מעבר לעובדה שהוצאת רישיון עסק יכולה לקחת שנים, הרי שמדובר בהליך עם עלויות גבוהות ביותר. הרישיון שעובר סבב אצל גורמי הרישיון השונים זוכה לקבל דרישות ותנאים שהע סק צריך ליישם בשטח, החל מהתקנת מטפים, עובר בהוצאת היתר לשימוש חורג וכלה בהתאמות נגישות. עסק טעון רישוי שיפעל ללא רישיון עלול לקבל צווי סגירה מנהליים, כלומר לקום בוקר אחד ולגלות שאינו יכול לפתוח שעריו, ונגד בעליו יתכן שיוגש כתב אישום - שכן הפעלתו מהווה עבי רה פלילית. זאת כאשר חלק נכבד מהעסקים כלל אינו יכול להתחיל את תהליך הוצאת הרישיון מבלי שהוא מתחיל לפעול בשטח )כי גורם מאשר כזה או אחר לא יתן אישורו בלי לראות את העסק בפעולה(. ייצוג נכון יוכל לשנות את המצב, שכן מדובר בתהליך רצוף במחלוקות משפטיות רבות; בראש ו בראשונה הממשק עם דיני התכנון והבנייה מהווה חסם למעל מ 30%- מבקשות רישיון העסק בישראל. גם אחרי שינוי משמעותי שניסה לעשות המחוקק במסגרת תיקון 34 לחוק עדיין אין יישום של אותן הקלות בשטח. מהנדסי הוועדות המקומיות מסרבים להפעיל את שיקול הדעת שניתן להם, וככלל - הג ישה הרווחת היא להשתמש באישור המהנדס לבקשה לרישיון עסק כהזדמנות להסדיר את כל חריגות הבנייה בנכס. גישה שסותרת לחלוטין את כוונת המחוקק. בנוסף, גורמי האישור המרובים מציבים תנאים שלאו דווקא רלוונטיים למטרת הוצאת הרישיון. בין אם מדובר במשרד הבריאות, המשרד לאיכות הסביבה או משטרת ישראל - העסק נמצא שבוי בידיהם אלא אם הוא מיוצג ע"י ב"כ שמבין הן את חוק רישוי העסקים והן את התקנות או הנהלים של אותה הרשות ויוכל לנהל מולן שיח או להגיש השגה על החלטותיהן. לעתים מדובר ממש בעניין של חיים או מוות לעסק, למשל כאשר הוא נדרש לקיים תנאי שעלותו גבוהה יותר מכל המחזור השנתי שלו. ה קשיים המשפטיים בתחום רישוי העסקים - ואיפה עורכי הדין נכנסים לתמונה ? עו"ד נועה טלבי, יו"ר )משותפת( ועדת רישוי עסקים, מחוז תל אביב עו"ד צליל גולדרט, יו"ר )משותפת( ועדת רישוי עסקים, מחוז תל אביב
RkJQdWJsaXNoZXIy ODY4ODk3